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　　一、天水市市情

　　天水是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，關(guān)中平原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，是甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、隴東南文化歷史片區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)域。

　　天水位于甘肅省東南部，地處秦嶺西段、渭水中游，東接陜西關(guān)中，西通青海新疆，北抵寧夏內(nèi)蒙，南臨巴蜀四川，地處長(zhǎng)江、黃河兩大水系交匯處，中國(guó)大陸版圖的幾何中心。全市現(xiàn)轄秦州、麥積兩區(qū)和秦安、甘谷、武山、清水、張家川回族自治縣五縣及一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)�？偯娣e1.43萬平方公里，總?cè)丝?82萬，常住人口332.3萬人。2017年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值614.96億元，比上年增長(zhǎng)4.5%.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　天水歷史悠久，是國(guó)家歷史文化名城，是華夏文化和中華民族發(fā)祥地之一，人文始祖伏羲、女媧均誕生于此，故有"羲皇故里"之稱；天水文化燦爛，伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)文化、麥積山石窟藝術(shù)文化構(gòu)成了天水文化的主脈絡(luò)，也賦予了天水特色顯著、異彩紛呈的旅游資源，使天水成為中國(guó)著名的旅游勝地；天水自然生態(tài)良好，風(fēng)景秀麗，四季分明，降雨適中，森林覆蓋率達(dá)33.2%,常年平均氣溫在11度左右，素有"隴上江南"之稱。

　　二、天水市區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　天水是西北咽喉要道和甘肅東大門，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的公路運(yùn)輸樞紐之一，地處陜、甘、川交界地帶和西安至蘭州兩大城市的中點(diǎn)，寶蘭客專、隴海鐵路穿越全境，310、316國(guó)道橫貫東西，五條省道輻射南北，是西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的東部起點(diǎn)、隴東南經(jīng)濟(jì)文化物流中心，聯(lián)系河西和關(guān)中的區(qū)域樞紐。市區(qū)東、西、南出口實(shí)現(xiàn)高速公路貫通；天水機(jī)場(chǎng)開通西安、重慶、杭州、南京、天津5條直達(dá)航線，并可通過西安和重慶兩地快速中轉(zhuǎn)全國(guó)，天水公路、鐵路、民航"三位一體"的立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。

　　天水在"一帶一路"戰(zhàn)略和南向通道建設(shè)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為凸顯。向西，在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，形成面向中亞、南亞、西亞的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐和人文交流基地；向南，通過積極參與南向通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西南與西北、中亞與東南亞、"一路"與"一帶"的三個(gè)聯(lián)通，使我市逐步形成"東進(jìn)西出、南來北往"的全方位開放格局，真正把我市打造成"一帶一路"建設(shè)的綜合交通樞紐和"黃金通道".

　　三、甘肅（天水）國(guó)際陸港項(xiàng)目

　　甘肅（天水）國(guó)際陸港是根據(jù)國(guó)家"一帶一路"倡議，甘肅省委、省政府著眼打造"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"甘肅黃金段和南向通道而建設(shè)的全省三大國(guó)際陸港之一，是關(guān)中平原城市群由東向西拓展的重要樞紐，也是省、市"十三五"時(shí)期規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　甘肅（天水）國(guó)際陸港選址位于天水市麥積區(qū)三陽川，規(guī)劃面積約18.13平方公里，其中建設(shè)用地面積約14.06平方公里，規(guī)劃建設(shè)期限為2016年至2030年，估算總投資167.4億元。項(xiàng)目功能布局結(jié)構(gòu)按"一核、兩區(qū)、三園、四心"總體布局，即建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)核（集商務(wù)辦公、會(huì)議會(huì)展、文化商貿(mào)為一體的綜合服務(wù)核心）、兩個(gè)生活配套區(qū)（即生活配套北區(qū)與生活配套南區(qū)）、三個(gè)產(chǎn)業(yè)園（即電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園）、四個(gè)中心（鐵路物流中心、公路物流中心、保稅物流中心、商貿(mào)服務(wù)中心）。項(xiàng)目分三期建設(shè)，其中近期（2016-2020年）投資總額約為60億元，主要建設(shè)鐵路物流中心、公路物流中心、保稅物流中心（B型）西區(qū)、商貿(mào)服務(wù)中心、生活配套區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；中期（2021-2025年）投資總額約為72億元，主要建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園、綜合服務(wù)區(qū)、生活配套區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；遠(yuǎn)期（2026-2030年）投資總額約為35.4億元，主要完善基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)保稅物流中心東區(qū)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)。

　　（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　甘肅（天水）國(guó)際陸港位于天水市三陽川，四面群山環(huán)抱，葫蘆河、渭河交匯于此，是從天水市向北達(dá)到秦安縣、平?jīng)鍪�、慶陽市，跨越六盤山進(jìn)入寧夏的必經(jīng)之路，也是天水市區(qū)西進(jìn)到達(dá)甘谷縣、武山縣、定西市、蘭州市及甘肅西部各城市，進(jìn)入青海、新疆的必經(jīng)之路，對(duì)內(nèi)是天水市區(qū)的北門戶，對(duì)外是區(qū)域交通網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　三陽川境內(nèi)現(xiàn)有的鐵路有寶蘭客運(yùn)專線和隴海鐵路，擬建天平鐵路連接線和天武鐵路；現(xiàn)有的公路有天巉公路、麥甘公路及其石佛支線，天平高速正在建設(shè)，擬規(guī)劃建設(shè)繞城高速公路；規(guī)劃遷建的天水軍民合用機(jī)場(chǎng)位于三陽川南部，依托現(xiàn)有天巉公路及在建的天平高速和機(jī)場(chǎng)快速路與其他區(qū)域聯(lián)系。隨著區(qū)域內(nèi)鐵、公、機(jī)"三位一體"的立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，其交通樞紐地位逐漸凸顯。

　　從宏觀層面看，三陽川處于"一帶一路"中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金帶、中新南向通道、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中平原城市群等多個(gè)宏觀環(huán)境政策影響區(qū)內(nèi)；從區(qū)域?qū)用婵矗�三陽川位于蘭州都市圈和西安都市圈的中間地帶；從市域?qū)用婵�，三陽川位于天水市未�?quot;五區(qū)三縣"城市格局的中心位置，其戰(zhàn)略地位不言而喻。

　�。ㄈ�）發(fā)展定位

　　甘肅（天水）國(guó)際陸港東面有西安國(guó)際陸港，西面有蘭州、武威國(guó)際陸港，在東西通道發(fā)展上位置比較被動(dòng)，因此，天水建設(shè)國(guó)際陸港應(yīng)充分借助"南向通道",牢牢把握自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位、突出特色，重點(diǎn)發(fā)展以蘋果、中藥材、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品為主的冷鏈集裝箱物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與蘭州、武威、西安國(guó)際陸港差異互補(bǔ)發(fā)展，積極開辟向南發(fā)展通道，將甘肅（天水）國(guó)際陸港打造成為服務(wù)隴東南的現(xiàn)代冷鏈物流中心。

　　甘肅（天水）國(guó)際陸港充分借鑒重慶、廣西等地陸港發(fā)展思路，走"港、產(chǎn)、城"互動(dòng)融合發(fā)展模式。對(duì)天水市來講，形成"一港托三區(qū)"（秦州區(qū)、麥積區(qū)、三陽新區(qū)）發(fā)展格局；在隴東南地區(qū)，則形成"一港托五市"（慶陽、平?jīng)觥㈦]南、定西、天水）發(fā)展格局。依托完善的公路、鐵路和航空等運(yùn)輸資源，建立與沿海、沿邊城市便捷的國(guó)際物流通道，以服務(wù)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際物流為重點(diǎn)，以保稅物流為特色，建立與港口、口岸無縫連接，實(shí)現(xiàn)保稅物流與非保稅物流相結(jié)合、國(guó)際物流與區(qū)域物流、城市配送相結(jié)合，為隴東南地區(qū)的生產(chǎn)、制造、商貿(mào)、流通、外貿(mào)等產(chǎn)業(yè)和城市居民，提供完善的綜合物流服務(wù)。

　�。ㄋ模┕ぷ鬟M(jìn)展

　　2017年7月12日，甘肅省政府批復(fù)了《甘肅（天水）國(guó)際陸港發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2030年）》。項(xiàng)目自批復(fù)實(shí)施以來，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，積極主動(dòng)對(duì)接，扎實(shí)有序推進(jìn)各方面工作。一是《甘肅（天水）國(guó)際陸港控制性詳細(xì)規(guī)劃》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審定通過。二是甘肅（天水）國(guó)際陸港基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)PPP項(xiàng)目 "兩評(píng)一案"已經(jīng)編制完成，并于2018年11月1日召開了專家評(píng)審會(huì)議，通過了項(xiàng)目《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》。三是相關(guān)單位已先期介入陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)區(qū)、生活配套北區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)的修建性詳規(guī)、概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程方案編制工作。

　　四、"1+2+3+4"功能布局

　　甘肅（天水）國(guó)際陸港功能按"一核、二區(qū)、三園、四心"總體布局。即：一個(gè)綜合服務(wù)核、兩個(gè)生活配套區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)園和四個(gè)中心。

　　"1":一個(gè)綜合服務(wù)核

　　綜合服務(wù)核：位于環(huán)城東路以東的渭河北岸，用地面積41.9公頃（629畝），依托良好的交通條件和濱河景觀資源，形成商務(wù)辦公、會(huì)議會(huì)展、文化商貿(mào)為一體的綜合服務(wù)中心，包括商務(wù)金融、會(huì)議會(huì)展及檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)等國(guó)際陸港管理機(jī)構(gòu)，并配套建設(shè)酒店、停車場(chǎng)等設(shè)施。該區(qū)域?yàn)槲锪髌髽I(yè)提供完善便捷的物流、商貿(mào)服務(wù)。

　　"2":兩個(gè)生活配套區(qū)

　　即：生活配套北區(qū)、生活配套南區(qū)，總用地面積91.1公頃（1368畝）。形成南北兩片以居住生活為主的功能片區(qū)，并配置為居民日常生活服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施，未來承擔(dān)約5萬人的配套需求，建設(shè)包括超市、娛樂、影院、餐飲等各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施，使這一片區(qū)成為國(guó)際陸港城重要的生活功能組團(tuán)。

　　生活配套北區(qū)：用地面積56.5公頃（848畝），位于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園北側(cè)，依托張白村，結(jié)合村莊整治建設(shè)，未來承擔(dān)2萬人的配套需求。

　　生活配套南區(qū)：用地面積34.6公頃（520畝），依托團(tuán)莊村建設(shè)，以商業(yè)配套為主要功能，建設(shè)包括超市、娛樂、影院、餐飲等各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

　　"3":三大產(chǎn)業(yè)園

　　即：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園，是國(guó)際陸港產(chǎn)業(yè)承載區(qū)域。

　　電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園：用地面積50.5公頃（758）畝，以跨境中轉(zhuǎn)交易、電商服務(wù)、電商倉儲(chǔ)、電商體驗(yàn)店等功能為主。聯(lián)合和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各大電商、網(wǎng)商、創(chuàng)新、研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展圍繞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與試驗(yàn)片區(qū)。具體內(nèi)容包括，推動(dòng)電商之間的深度合作、網(wǎng)商與物流企業(yè)的合作、傳統(tǒng)項(xiàng)目與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。

　　農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園：位于隴海鐵路以南天平高速的兩側(cè)區(qū)域。用地面積142公頃（2130畝）。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)出口、精深加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈運(yùn)輸示范區(qū)，同時(shí)結(jié)合天水林果業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、太空農(nóng)產(chǎn)品培育、示范推廣、野生農(nóng)產(chǎn)品馴化為主的特色種植項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)主要圍繞秦州大櫻桃、麥積花牛蘋果、秦安蜜桃、甘谷蔬菜、武山蔬菜、清水核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞生物制藥、新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，全力打造體現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高端、高效、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園：用地面積162.8公頃（2442畝），位于隴海鐵路以南、天巉公路以東的區(qū)域，以發(fā)展高端裝備制造、智能化設(shè)備制造、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目為主，建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，結(jié)合天水市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)裝備制造、智能化設(shè)備制造為主，建立電子信息、機(jī)械設(shè)備制造、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升和創(chuàng)新能力提升，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，配套建設(shè)高科技孵化園，引入技術(shù)含量高、污染小的高科技企業(yè)，形成了以精細(xì)化工、裝備制造、新能源新材料為主導(dǎo)的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力招引智慧產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和金融服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)招商引資向"互聯(lián)網(wǎng)+"邁進(jìn)、向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

　　"4":四個(gè)中心

　　即：鐵路物流中心、公路物流中心、保稅物流中心（西區(qū)、東區(qū)）、商貿(mào)服務(wù)中心，是國(guó)際陸港的核心功能區(qū)。

　　鐵路物流中心：作為進(jìn)入港區(qū)的東部入口，它的用地面積為133.3公頃（2000畝），包括集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)、物資儲(chǔ)運(yùn)、成件包裝、信息交換等功能。除包含鐵路基本裝卸、存儲(chǔ)功能外，還具有貨物分揀、流通加工和配送等增值服務(wù)功能。內(nèi)設(shè)集裝箱及長(zhǎng)大笨重貨物作業(yè)區(qū)、成件包裝貨物作業(yè)區(qū)（含貨物倉庫8000m2）及冷鏈貨物作業(yè)區(qū)，主要承擔(dān)公鐵聯(lián)運(yùn)貨物的裝卸、集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)、物資儲(chǔ)運(yùn)、成件包裝、信息交換等功能。

　　公路物流中心：用地面積45.3公頃（680畝），緊鄰陸港城鐵路物流中心，與其中心協(xié)調(diào)建設(shè)，包括公鐵航多式聯(lián)運(yùn)、物資中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、配送、公共信息等功能。其中所含的公路貨物集散區(qū)是進(jìn)行貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)所，利用長(zhǎng)途運(yùn)輸卡車在高速公路夜間運(yùn)輸、夕發(fā)晨至、來回雙程運(yùn)輸，并與天水市區(qū)短途運(yùn)輸卡車、鐵路和空運(yùn)相銜接，形成一個(gè)高效率的運(yùn)輸體系，成為區(qū)域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。公路物流中心設(shè)綜合服務(wù)中心、倉儲(chǔ)區(qū)、電商專區(qū)、流通加工區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、停車場(chǎng)及配套服務(wù)區(qū)等。

　　保稅物流中心：分為東區(qū)和西區(qū)兩部分，以葫蘆河為界。規(guī)劃面積357.1公頃（5357畝），其中，西區(qū)用地面積73.7公頃（1105畝），近期建設(shè)B型保稅物流中心（650畝），包括保稅倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、通關(guān)服務(wù)、國(guó)際物流配送、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等；東區(qū)用地面積283.4公頃（4251畝），以發(fā)展保稅加工，包裝產(chǎn)業(yè)等出口型項(xiàng)目。遠(yuǎn)期申報(bào)綜合保稅區(qū)資格。而這里所說的保稅物流區(qū)則是指在特定的區(qū)域或毗鄰保稅區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)建專門為國(guó)際物流服務(wù)的獨(dú)立封閉的區(qū)域，園區(qū)整合保稅區(qū)和出口加工區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流貨物的保稅、退稅政策。

　　商貿(mào)服務(wù)中心：位于隴海鐵路以北的渭南鎮(zhèn)現(xiàn)狀城區(qū)東側(cè)區(qū)域，依托火車站及渭南鎮(zhèn)周邊配套設(shè)施，形成以商務(wù)辦公、金融服務(wù)功能為主的現(xiàn)代商務(wù)中心。用地面積約41.8公頃（627畝）。

　　甘肅（天水）國(guó)際陸港已納入甘肅省"十三五"規(guī)劃綱要，并已列入省重大辦2018年省列重大建設(shè)項(xiàng)目。隨著國(guó)家"一帶一路"戰(zhàn)略、"中新向南通道"建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，以及我省一系列具體相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，為天水國(guó)際陸港建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。下一步，我們將繼續(xù)在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市各部門的大力支持下，緊緊圍繞國(guó)際陸港建設(shè)中心工作，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移落實(shí)省市重大決策部署，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力建設(shè)功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)一流、特色鮮明的國(guó)際陸港。